ЗАКОН

ОБ ОРГАНЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО КОНТРОЛЮ НАРКОТИКОВ

Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

12 февраля 2004 года

Настоящий Закон определяет место и роль органа Кыргызской Республики по контролю наркотиков (далее - орган по контролю наркотиков) в системе исполнительной власти Кыргызской Республики, устанавливает основные задачи, права и ответственность, гарантии правовой и социальной защиты, порядок их финансирования и материально — технического обеспечения.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Орган по контролю наркотиков

Орган по контролю наркотиков — правоохранительный, исполнительный орган, не входящий в состав Правительства Кыргызской Республики, проводящий единую политику в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействия их незаконному обороту.

Руководство органом по контролю наркотиков осуществляет директор Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков, назначаемый Президентом Кыргызской Республики. Директор несет персональную ответственность за деятельность органа по контролю наркотиков перед Президентом Кыргызской Республики.

Орган по контролю наркотиков в своей деятельности подотчетен Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики.

Статья 2. Основные задачи органа по контролю наркотиков

Основными задачами органа по контролю наркотиков являются:

— разработка и реализация государственной политики в области законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

— обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти по вопросам, касающимся законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, осуществления мер по противодействию их незаконному обороту;

— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, отнесенных законодательством Кыргызской Республики к подследственности органа по контролю наркотиков;

— осуществление в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также представление интересов Кыргызской Республики в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

— заключение в установленном порядке международных договоров в области контроля наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Запрещается привлекать подразделения органа по контролю наркотиков для выполнения задач, не возложенных на них законодательством Кыргызской Республики.

Статья 3. Деятельность органа по контролю наркотиков и права человека и гражданина

Орган по контролю наркотиков в своей деятельности исходит из принципа уважения к правам человека и гражданина и осуществляет их защиту независимо от гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера его занятий.

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допускается лишь на основании и в порядке, предусмотренном законом.

Граждане вправе получить от сотрудников органа по контролю наркотиков разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод. Граждане, считающие, что действиями сотрудников органа по контролю наркотиков ущемлены их права, свободы и законные интересы, вправе обжаловать эти действия вышестоящему органу или должностному лицу органа по контролю наркотиков, прокурору, а также в суд.

Орган по контролю наркотиков предоставляет возможность задержанным по подозрению в совершении преступления и заключенным под стражу гражданам реализовать право на юридическую защиту, уведомляет о месте их нахождения родственников, администрацию по месту работы или учебы.

В случае необходимости орган по контролю наркотиков принимает меры к немедленному оказанию им медицинской и другой помощи, а также по устранению опасности жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания, заключения под стражу или осуждения указанных граждан.

Статья 4. Содействие государственных органов, общественных объединений и граждан в выполнении задач органу по контролю наркотиков

Орган по контролю наркотиков выполняет возложенные на него задачи во взаимодействии с государственными органами, общественными объединениями и гражданами.

Государственные органы, должностные лица, общественные объединения оказывают органу по контролю наркотиков содействие в выполнении его задач.

РАЗДЕЛ П. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНА ПО КОНТРОЛЮ НАРКОТИКОВ

Статья 5. Правовая основа деятельности органа по контролю наркотиков

Правовую основу деятельности органа по контролю наркотиков составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики, а также международные договоры и соглашения Кыргызской Республики, вступившие в силу в установленном законом порядке.

Статья 6. Прохождение службы в органе по контролю наркотиков

Порядок и условия службы в органе по контролю наркотиков регламентируются законодательством Кыргызской Республики и положением, утверждаемым Президентом Кыргызской Республики.

Сотрудники органа по контролю наркотиков могут привлекаться для обеспечения правового режима чрезвычайного положения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств. При этом срок службы исчисляется по правилам, устанавливаемым Правительством Кыргызской Республики.

Сотрудникам органа по контролю наркотиков запрещается участвовать в забастовках, митингах, пикетах, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Не допускается создание органом по контролю наркотиков общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 7. Функции органа по контролю наркотиков

Орган по контролю наркотиков в соответствии с возложенными на него задачами, в пределах своей компетенции осуществляет:

— обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти по вопросам, касающимся законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействия их незаконному обороту;

— оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

— следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством Кыргызской Республики к подследственности органа по контролю наркотиков;

— ведение Государственного реестра субъектов законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

— в пределах своей компетенции контроль законного оборота лекарственных наркотических средств и психотропных веществ;

— мониторинг законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,  систематическую отчетность по их движению перед Международным комитетом по контролю над наркотиками;

— контроль соблюдения порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров иными правоохранительными органами;

— внутренний контроль и собственную безопасность органа и сотрудников органа по контролю наркотиков;

— защиту своих работников, лиц, оказывающих им содействие, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органа по контролю наркотиков, и их близких, на жизнь и здоровье которых совершаются преступные посягательства;

— прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции органа по контролю наркотиков;

— в установленном порядке меры по соблюдению правил оборота оружия и боеприпасов в системе органа по контролю наркотиков;

— меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском своих сотрудников, служащих и работников к указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу в орган по контролю наркотиков;

— подбор, расстановку и воспитание кадров, а также подготовку, переподготовку и повышение их квалификации;

— мобилизационную подготовку и мобилизационную готовность органа по контролю наркотиков;

— в установленном порядке специальный учет военнообязанных сотрудников, служащих и работников органа по контролю наркотиков;

— материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа по контролю наркотиков;

— меры по улучшению жилищных условий сотрудников, служащих и работников органа по контролю наркотиков и членов их семей;

— разработку национальных списков наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, критериев и размеров наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, незаконный оборот которых влечет административную или уголовную ответственность, и направление их на утверждение Правительства Кыргызской Республики;

— согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики порядка отпуска лекарственных наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;

— согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики потребностей в наркотических средствах, психотропных веществах и представление данных в Правительство Кыргызской Республики и Международный комитет по контролю над наркотиками для получения соответствующих квот на наркотические средства и психотропные вещества.

Орган по контролю наркотиков в соответствии с возложенными на него задачами, в пределах своей компетенции организует:

— профилактическую деятельность по предупреждению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

— разработку и реализацию целевых программ в области профилактики наркотизма, контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.

Статья 8. Права органа по контролю наркотиков

Органу по контролю наркотиков (сотрудникам органа по контролю наркотиков) для выполнения возложенных на него (них) обязанностей предоставляются права:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений или действий, препятствующих осуществлению полномочий органа по контролю наркотиков; в случае невыполнения законных требований применять предусмотренные законом меры принуждения;

2) проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения правил, контроль выполнения которых возложен на орган по контролю наркотиков;

3) задерживать и содержать под стражей в законном порядке подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подследственных органу по контролю наркотиков;

4) в установленных законодательством Кыргызской Республики случаях и порядке подвергать лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, либо заключенных под стражу обвиняемых в совершении преступлений регистрации, врачебному осмотру, освидетельствованию, экспертизе, дактилоскопированию, запечатлению, изъятию образцов биологического происхождения (крови, выделений человеческого организма);

5) проводить в установленном порядке освидетельствование лиц, допустивших правонарушения, на предмет употребления наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ либо направлять или доставлять их для его проведения в медицинские учреждения;

6) вызывать должностных и физических лиц по делам и материалам, находящимся в его производстве, получать от них объяснения, справки, документы и снимать с них копии, подвергать физических лиц принудительному приводу в случаях и порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики;

7) проводить криминалистические и иные экспертизы по уголовным делам, ревизии, исследования по материалам проверок, привлекать специалистов для участия в производстве следственных действий и оперативных мероприятий;

8) использовать в установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики порядке наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в экспертной, учебной, научной и оперативно — розыскной деятельности;

9) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики оперативно—розыскные мероприятия, в том числе с применением специальных технических средств;

10) разрабатывать, изготавливать, приобретать и использовать в установленном порядке специальные технические средства;

11) создавать и использовать информационные системы и базы данных, устанавливать единые требования к организации делопроизводства в подведомственных организациях, организовывать хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов;

12) организовывать и осуществлять шифровальные работы  в органе по контролю наркотиков;

13) осуществлять в установленном порядке во взаимодействии с таможенными органами досмотр ручной клади, багажа и досмотр пассажиров автомобильного и железнодорожного транспорта, воздушных судов;

14) при наличии оснований, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений, организаций (кроме дипломатических и консульских представительств иностранных государств и международных организаций в Кыргызской Республике) независимо от подчиненности и форм собственности, а также в помещения, используемые физическими лицами для занятий индивидуальной и трудовой деятельностью; проводить с участием собственника либо его представителя или уполномоченного им лица осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования товаров и имущества; получать от руководителей, должностных лиц и работников предприятий, учреждений, организаций, а также граждан необходимую информацию, сведения, документы, письменные объяснения, в пределах своей компетенции;

15) ограничивать или временно запрещать доступ на отдельные участки, объекты и территории в целях проведения оперативно — розыскных мероприятий и следственных действий;

16) при проведении мероприятий в местах массового произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений совместно с иными государственными органами устанавливать временные контрольно — пропускные пункты;

17) осуществлять в установленном порядке хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых органом по контролю наркотиков из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

18) в установленном законом порядке запрашивать по возбужденным уголовным делам, по имеющимся материалам проверок статистическую, оперативную и отчетную информацию в финансово—кредитных учреждениях независимо от форм собственности, а также в государственных статистических учреждениях, в том числе компьютерную, о кредитно-денежных операциях физических и юридических лиц; опечатывать кассы, другие места хранения денег, товарно—материальных ценностей и документов, принимать иные меры, обеспечивающие их сохранность; отбирать образцы сырья, полуфабрикатов и продукции;

19) вносить в соответствующие государственные органы, общественные объединения или к должностным лицам, а также лицам, занятым индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства, представления о необходимости принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

20) беспрепятственно, в установленном законодательством порядке использовать транспортные средства (кроме транспортных средств дипломатических, консульских представительств иностранных государств, международных организаций и специального назначения) для проезда к местам происшествий и чрезвычайных ситуаций, доставления в медицинские учреждения граждан, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступление, и доставления их в правоохранительные органы, а также в иных случаях, по терпящих отлагательства;

21) пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим и физическим лицам;

22) пользоваться средствами массовой информации в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, укрепления правопорядка, установления обстоятельств преступлений и лиц, их совершивших;

23) подавать в суд иски о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах;

24) контролировать в пределах своей компетенции работу субъектов предпринимательства, занимающихся законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров на территории Кыргызской Республики, требовать от них соответствующих отчетов;

25) создавать и вести единые банки данных по вопросам, касающимся законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

26) осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке редакционно—издательскую деятельность;

27) арендовать жилые помещения и общежития для проживания сотрудников и служащих органа п