ПРОЕКТ ОБЗОРА 1999 - 2000

РЕСПУБЛИКА ТУРЦИЯ

Toпография :

            Турция занимает территорию площадью в 774,815 кв.км. Протяженность её сухопутной границы - 2,875 км, наводной (включая острова) - 8,333 км. Турция граничит на суше с двумя европейскими и шестью азиатскими государствами. Согласно данным 1998 года, в стране проживает 63.4 миллиона человек.

(I)        Выращивание и Производство

Oпиум                        Опийный мак выращивался в Турции на протяжении нескольких столетий. Масло, мяготь плода, листья и семена, получаемые из этого растения, используются в повседневной жизни и имеют высокий коммерческий спрос. В конце 60-х из-за заявления, что героин, продаваемый в Европе, делается из турецкого опия, в 1971 году культивация этого растения в конечном счете была запрещена как ответ правительства на эти заявления.

            Однако стало очевидным, что запрет не повлиял на уменьшение масштабов незаконного наркооборота. Таким образом, в 1974 году правительство отменило запрет на культивацию опийного мака и после создания соответствующей системы контроля, согласно закону № 3298, культивация разрешалась при получении лицензии на выращивание в регионах страны, определяемых Советом Министров. Данный закон также запрещает надрезание чашечки опийного мака. В Турции выращивание опийного мака не доходит до незаконного производства. Очевидно, что с 1974 года опиаты, изымаемые в Турции или за ее пределами не могут быть произведены в этой стране.

            В зависимости от сельскохозяйственной и экономической ситуации в стране, внутригосударственной потребности, экспортных льгот, положения на бирже и потребности в семенной коробочке опийного мака, Совет Министров страны определяет районы, где будет выращиваться опийный мак и производиться его семенные коробочки. Контроль за культивацией опийного мака находится в ведении Департамента зерновых культур Турции. После отделения семян из семнной коробочки, их посылают на переработку на опиумноалкалоидную фабрику. Часть морфия и его производных идет на покрытие внутригосударственной потребности в наркотическиз средствах, остальная часть (95%) идет на экспорт.    

Урожай и Производство Опиатов в Турции согласно to Международной Комиссии по Контролю за Наркотиками (1995-2000)

     *Данные за 2000 год предположены МККН

Незаконный Оборот Опиума в 1995 – 2000 гг.

Каннабис      В целях предупреждения незаконного производства конопли Указ о культивации и контролю за выращиванием каннабиса за № 20672 от 21.10.99 г., появившийся в официальной газете, опредил районы выращивания конопли в стране. Отделения министерства сельского хозяйства Турции в городах и ПГТ осуществляет контроль за выращиванием конопли для заготовки листьев, изготовления бумаги, топливп, сырья, масла и птичьего комбикорма, осуществляемого пр наличии лицензии в соответствии с положениями вышеназванного Указа. 

            Согласно статье 5 этого Указа, выращивание конопли и использование её листьев и семян разрешено в селениях 20 городов. В 1997 году в этих районах конопля выращивалась на площади в 12,848 акров, в товремя как выращивание без лицензии было выявлено на площади в 21 акр. Незаконное выращивание было выявлено на площади в 4,793 акра в 38 городах , где культивация запрещена. Здесь же было уничтожено 2,025,641 куст каннабиса.

Незаконный Оборот Гашиша в 1995 – 2000 гг.

Героин           Кроме борьбы с незаконным оборотом основания морфия, героина и прекурсов, Турция также ведт комплексную оперативно-разведывательную работу в целях обнаружения и уничтожения подпольнвх лабороторий по производству героина. В 1999 году было обнаружено и уничтожено 7 таких лабороторий. Для получения больших наркоприбылей, героин перевозиться из морских пртров и аэропортов Пакистана в Европу, в особенности в Англию, Италию, Германию и Нидерланды.

(II)       Незаконный Нарокоборот

По причине своего географического положения Турция на протяжении нескольких столетий была культурным и коммерческим мостом между Востоком и Западом. Маршрут, называемый сегодня Балканским, является европейским стыком исторических маршрутов, существовавших с давних времен. Оборот наркотиков, похожий на торговлю шелком и специями по своей структуре спроса и предложения, отрицательно сказывается на Турции из-за географического положения страны.

Tурция уже не является единственной транзитной страной для контрабанды нароктиков и прекурсов. В последние годы из-за отсутствия технологий, опыта и нормативно-правовой базы в бывшем Советском Союзе, контрабандисты предпочитают  Северно-Черноморский маршрут.[1]

Наркомаршруты, подобно Балканскому и Северно-Черноморскому, проходят по Ближнему Востоку, беря начало в странах Европы, производящих уксусный ангидрид. Таким образом, территория Турции также используется и для перевозки прекурсов. С 1988 года  в стране наблюдается нарокопоток в обратном направлении.

В 1999 году, были начаты уголовные дела против 6209 человек, вовлеченных в 2857 делах, связанных с незаконным нарокооборотом. В ходе этих дел было конфисковано 5458 кг гашиша, 2249 кг героина, 288 кг основания морфия, 234 кг опия, 13 кг кокаина и 26296 кг уксусного ангидрида.

(III)     Наркомания

Наблюдается быстрый рост числа задерживаемых за использование наркотических средств. Тем не менее, наркомания в республике ещё не достигла угрожающих  масштабов. С целью решения данной проблемы в 1997 году были созданы Высший Комитет Борьбы с Наркоманией и его Подкомитет.

Гашиш является основным используемым наркотиком в стране, с преобладающим потреблением во всех провинциях, в особенности в Измире. 70% больных героиновой наркоманией и 97% кокаиновой были задержаны в Стамбуле. Это позволяет предположить, что наркомания в Турции ещё не достигла угрожающих размеров за исключением Стамбула, города, отделенного от других районов Турции в географическом и демографическом отношениях.

(IV)     Борьба с Незаконным Оборотом Наркотических Средств

A.     На Государственном Уровне :

Следующие правоохранительные учреждения ведут борьбу с наркооборотом в Турции:

-         МВД

-         МИД

-         Министерство Финансов

-         Министерство Здравоохранения

-         Министерство Сельского Хозяйства

-         Подсекретариат Таможни.

Кинологический Центр

      В 1997 году в Гульбаши (Анкара), при участии Фонда Полиции Турции, ЮНДКП и Европейской Комиссии, с целью подготовки специальных собак для нахождения наркотических средств  в распоряжении правоохранительных антинаркотиковых сил был создан Национальный Кинологический Центр.

      Собаки и их инструктора, которых тщательно отбирают, проходят обязательное 10-недельное адапционное обучение. И только успешно прошедшие такое обучение направляются далее в провинции страны для работы.

В данном Центре, помимо соответствия требованиям, предъявляемым к поисковым собакам, собаки также тренируются для Жандармерии и  Таможни. На сегодняшний день 2 собаки было подготовлены для Жандармерии и 5 для Таможни.

В 19 провинциях страны 29 собак, обученных специально для нахождения наркотиков, используются в турецких правоохранительных органах.

Б.        На Международном Уровне :

Турция придает большое значение международному сотрудничеству. Ведется интенсивная работа по развитию международного сотрудничества и разработке планов совместной работы с антинаркотиковыми органами других стран как на двустороннем, так и на региональной уровне. В этой связи, Турция является активным участником в следующих организациях :

-                     В рамках ООН: ЮНДКП, Подкомиссия по Наркотикам региона БСВ;

-           Международный Комитет по Наркотическим Средствам;

-           Комиссия по Наркотическим Средствам;

-           Рабочая Группа Организации Экономического Сотрудничества и Развития;

-           Группа Помпиду (подразделение Совета Европы);

-           Совет Глав Национальных Антинаркотиковых Правоохранительных Органов Европы;

-           Будапештская Группа Экспертов;

-           Группа Старших Офицеров по борьбе с организованной преступностью и наркотиками, созданная в соотвествии с Барселонской Декларацией и её рабочей программой;

-           OЭС (Организация Экономического Сотрудничества) и Организация Экономического Сотрудничества стран Черного моря ;

-           Интерпол;

-           Юго-Восточная Рабочая Группа;

-           Международный Высший Институт Криминалистики;

-           Международное Агенство по сотрудничеству Японии;

-           а также Учебно-образовательный Институт Полиции.

            В целях обеспечения и развития международного сотрудничества в борьбе с наркотиками ведется большая работа. Tак, в 1999 году сотрудники Управления по борьбе с контрабандой и организованной преступностью были с визитами в других странах 21 раз, провели и приняли у себя 14 встреч с делегациями дугих стран.

Турция подписала соглашения, протоколы, конвенции и меморандумы различного содержания с 44 странами. Установлена прямая связь с полицией стран, с которыми Турция поддерживает отношения.

В деле международного сотрудничества офицеры связи играют главную роль в деле обеспечения быстрого и безопасного обмена информацией. Создание такого рода системы, позволяющей соответствующим органам стран напрямую обмениваться информацией, было также рекомендовано Конвенцией ООН по Незаконному Обороту Наркотических Средств и Психотропных Веществ 1988 года.

(V)       Лечение и Реабилитация

AMATEM – является единственным центром по лечению больных наркоманией в стране. Центр был создан на базе Бакыркойской Психиатрической Больницыв пригороде Стамбула. Эта психиатрическая больница, находящаяся в ведении Минздрава, самая большая психиатрическая больница страны. 

Главное Управление Фармацевтической Промышленности также задействовано в этой сфере, оно разрабатывает методы лечения больных наркоманией.

(VI)     Разное

Не так давно внимание сотрудников правоохранительных органов Турции привлек тот факт, что уровень злоупотребления токсичскими веществами, такими как клей и растворители, представляет серьёзную угрозу для здоровья и благополучия общества. Необходимо принять меры по взатию под контроль продажу и использрование таких веществ, которые на данных момент не контролируются и свободно продаются в большинстве магазинов. Данный вопрос был поднят в соответствующих учреждениях. Есть надежда, что этот вопрос будет рассмотрен надлежащим образом.[2]

Источники и публикации, использованные в подготовке данного обзора:

1. Отчёт по борьбе с наркоманией и наркобизнесом за 1998 год.

2. Отчёт по борьбе с наркоманией и наркобизнесом за 1999 год.

3.   Отчёт по поездке сотрудников ОЭС-КОКН в страны-члены ОЭС в апреле-мае 2000 г.

4.  Рабочая Встреча по вопросу незаконного наркооборота – Государственная Полиция Турции, Управление по борьбе с контрабандой и организованной преступностью, Апрель 2000.

5. Итоговый Отчёт Совещаний Рабочих Групп ОЭС-КОКН. Тегеран, 26 – 28 февраля 2000 г.

6. Отчёт по стратегии международного контроля за наркотиками. Подготовлен Международным Управлением по наркотикам и правоохранительной деятельности. Госдепартамент США, 1999 г.

[Home]    [Feedback]