ПРОЕКТ ОБЗОРА 1999 – 2000

ТУРКМЕНИСТАН

Топография :

По площади своей территории Туркменистан  - второе государство после Казахстана в Центральной Азии и самое южное из всех её пяти стран. Туркменистан граничит с Казахстаном на северо-западе, с Узбекистаном на севере и востоке, с Афганистаном на юго-востоке, с Ираном на юге и  омывается Каспийским морем на западе. Общая площадь Туркменистана 491,200 кв.км. Население страны по данным 1998 года - 4,779 миллиона. Ашхабад – столица Тукменистна.

(I)        Выращивание и Производство

            По словам сотрудников правоохранительных органов Туркменистана, в стране не культивируется опийный мак и каннабис. Из-за горной местности, огромных пустынь и отсутствия воды страна не пригодна для культивации наркосодержащих растений. Тем не менее, опийный мак выращивается в отдаленных горных и пустынных районах; нет статистических данных по объёму культивации вдоль иранской границы в Ахалской области, включающей Ашхабад и восточные районы Лебапской и Марыйской областей. В целях внутреннего потребления готовят опийный клей и вытяжку из мака. Каждый год правоохранительными органами Туркменистана проводится оперция по уничтожению наркосодержащих растений «Чёрный мак».  

(II)       Незаконный Наркооборот

            Туркменистан имеет самую протяженную границу с Афганистаном среди республик бывшего СССР. Страна сталкивается с возрастающими проблемами, связанными с наркотиками, и стала важным транзитным государством для наркотических средств и прекурсов. Усиление контроля на Ирано-Афганской границе иранскими властями вызвало увеличение наркоконтрабанды через Туркменско-Афганскую границу. Большая часть населения Туркменистана проживает в приграничных областях и, таким образом, взаимосвязано и говорит на том же языке. Население районов Скарк и Джеркала вдоль иранской границы также проживает очень близко к границе. Эффективный контроль на государственной границе туркменскими властями затруднен ограниченными людскими, материальными ресурсами и недостотачными техническими средствами. Самые уязвимые погранпункты располагаются вдоль границы с Афганистаном, и объём изъятых наркотиков в этиом регионе довольно высок. По причине высокой прибыльности наркобизнеса, люди быстро вовлекаются в наркобизнес и пытаются перевозить наркотики через самые незащищенные границы. 

            На сегодняшний день Агентство по Охране Государственной Границы Туркменистана изъяло 12,000 тонн наркотиков. Если раньше основным способом нелегального перехода границы наркокурьерами был в одиночку или группами на мотоциклах или лошадях, то сегодня ситуация претерпела существенные изменения. Действия пограничников по пресечению вооруженной контрабанды (до 50 боестолкновений в год) вынудили наркодельцов провозить наркотики в Туркменистан через пункты международного пропуска. В 1998 – 1999 годах более 80% наркотиков было изъято на КПП Государственной Пограничной Службой Туркменистана совместно с гостаможней, КНБ и МВД.  Странами-назначения были Азербайджан, Россия, Германия, Австрия и США.

            Осоьым регионом борьбы с контрабандой является район «Зульфагарского прохода» (стык границ Ирана, Афганистана и Туркменистана). Более 6 тонн наркотиков было изъято здесь в 1999 году. Статистические данные показывают значительное увеличение количества героина, изымаемого Службой Безопасности Туркменистана.

            Наркотики прячут в больших железнодорожных контейнерах, грузовиках, баках с горючим, чемоданах с двойных дном и т.д. Проглатывание, перевозка во внутренних органах наркокурьерами, в том числе и женщинами, стали чаще использоваться, особенно на границе с Ираном и Узбекистаном.

            После того, как Иран и Турция усилили контроль на своих границах, появился новый маршрут – сегодня наркотики перевозяться в Европу через Каспийское море на туркменских паромах из порта Туркменбаши в Астрахань. В начале этого года, как сообщило Региональное Представительство УКНПП ООН в Центральной Азии, 225 кг героина было найдено на пароме.

            Территория Туркменистана также используется для контрабандной транзитной перевозки химических препаратов для незаконного производства наркотиков в Афганистане. За первое полугодие 1998 года туркменскими властями было конфисковано 41 тонна уксусного ангидрида, предназначавшегося для перевозки в Афганистана. Контрабанда героина неуклонно возрастает. В конце 1997 года около 2000 кг героина на пути в Западную Европу через территори Турции было задержано Службой Безопасности Туркменистана.

            Сотрудники правоохранительных органов Туркменистана считают, что популярность Туркменистана как транзитной страны будет со временем возрастать. Строятся новые дорожные сообщения на границе Туркменистана с Афганистаном и Ираном. Увеличивается количество международных воздушных сообщений в Стамбул, Карачи, Тегеран, Франкфурт и Лондон. Воздушное сообщение связывает Ашхабад с Москвой, Душанбе, Ташкентом и другими городами бывшего СССР. Неуклонно возрастает поток грузового транспорта в Европу. С 1996 года действует железнодорожная дорога, связывающая Туркменистан и Иран. Из Ирана в Туркменистан идет интенсивное движение автобусно-грузового транспорта. Всё это способствует как и законной торговле, так и контрабандистам.     

(III)     Наркомания

            Опиум традиционно курили, заваривали, перерабатывали в напиток для празднований, в медицинских целях или ежедневного потребления туркменскими кочевыми племенами. По данным министерства здравоохранения Туркменистана, за последние годы количество наркоманов в стране значительно увеличилось. 4, 087 наркоманов было зарегистрировано в 1996 году. В 1997 году их число увеличилось до 5,809. На сегодня по стране зарегистрировано 20000 больных наркоманией, из которых 3800 проходят лечение в больницах.1 Возрастающий поток наркотиков в страну из Афганистана и Ирана усугубляет потребление наркотиков в стране.

            Около 80% зарегистрированных потребителей наркотиков и больных наркоманией потребляют опиаты, и 20% - гашиш. Хотя нет достоверных данных, по мнению органов здравоохранения, потребление героина стремительно возрастает.  Демографическая структура потребителей опия также претерпевает изменения в связи с быстро увеличивающимся числом молодых потребителей. Исследование, проведенное Представительством ЮНДКП в Ашхабаде, показывает устойчивую тенденцию увеличения в городах числа потребителей наркотиков молодого поколения, делающих инъекции. Однако в сельской местности внутривенное потребление минимально.      

(IV)     Борьба с Незаконным Наркооборотом

            В 1996 году Туркменистан присоединился к Единой Конвенции ООН 1961 года, её Протоколу 1972 года и Конвенциям 1971 и 1988 годов. Правительство Туркменистана подписало Меморандум о Взаимопонимании по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией со своими Центрально-Азиатскими соседями (Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном). В июле 1999 года Туркменистан также подписал Ташкентскую Декларацию Группы «6+2», состоящей из граничащих с Афганистаном государств, России и США, которые пришли к соглашению усилить совместные действия в борьбе с незаконным наркооборотом.

            Государственный Координационный Комитет по Контролю за Наркотиками был создан Постановлением Президента в конце 1996 года под юрисдикцией Кабинета Министров. Комитет состоит из глав 13-ти государственных органов/отделов, которые в свою очередь подразделяются на различные правоохранительные агентства, как Служба Охраны Государственной Границы, МВД, Служба Национальной Безопасности, Таможня и представителей министерств здравоохранения и образования. Данный Комитет, первоначально созданный с очень ограниченными фондами, сегодня имеет свои собственные фонды и существует на средства, конфискованные у преступных групп. Государственный Информационный Центр по наркоконтролю был создан в 1999 году в целях сбора данных, которыми может пользоваться любая государственная организация, занимающаяся вопросами наркоконтроля.  Аналитический Орган по вопросам наркоконтроля будет создан при МВД.

            Новый Уголовный Кодекс, предусматривающий смертную казнь за торговлю наркотиками, вошел в силу в январе 1999 года. Президент страны также издал Постановление о Государственной Программе по боьрбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 1998 – 2000 годы.

    Изъятие наркотиков в 1996 – 1999 (кг)*

    * Отчёт Представительства УКНПП ООН по Центральной Азии за 1999 год.

            Опиум – самый часто изымаемый наркотик по стране. Как сообщается  Агентством по Охране Государственной Границы Туркменистана, увеличивается объём контрабанды героина через территорию Туркменистана. Также возрастает контрабанда химикатов-прекурсов из Европы в Афганистан и Пакистан через территорию Туркменистана. 41 тонна уксусного ангидрида была конфискована в 1998 году.

            В январе 2000 года 6111 кг опия и 665 кг героина было уничтожено Координационным Комитетом по Контролю за Наркотиками Туркменистана. За первые три месяца 2000 года Таможенный Комитет Туркменистана конфисковал около 2 тонн различных видов наркотиков. За этот же период МВД зарегистрировало 559 наркопреступлений. 

(V)       Лечение и Реабилитация

            Лечение больных наркоманией было передано в введение психиатрических больниц. В настоящее время не проводятся какие-либо комплексные образовательные анти-наркотиковые программы или кампании. 

Источники и публикации, использованные в подготовке данного обзора:

1. Итоговый Отчёт Совещаний Рабочих Групп ОЭС-КОКН. Тегеран, 26– 28 февраля 2000 г.

2.  Отчёт по поездке ОЭС-КОКН в Национальные Координационные центры в Странах-членах ОЭС в апреле – мае 2000 года.

3.  УКНПП ООН. Центральная Азия. Обзор 2000.

4.  Ежегодный Отчёт за 1999 год. Региональное Представительство УКНПП ООН в Центральной Азии.

[Home]    [Feedback]