ПРОЕКТ ОБЗОРА ЗА 1999 - 2000

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН

Топография :

            Республика Таджикистан расположена в сердце Центральной Азии и граничит с Кыргызстаном на севере, с Китаем на востоке, Афганистаном на юге и Узбекистаном на западе и северозападе. Территория республики – 143,100 кв.км, население по данным середины текущего года – 6,25 миллиона человек. Таджикистан – самое маленькое государство в Центральной Азии, тем не менее горных массивов на его территории больше и выше чем в других республиках региона. Город Душанбе – столица Таджикистана.

(I)        Культивация, Производство и Снабжение

Высокая доступность незаконных наркотиков, ввозимых в республику из Афганистана, также как и жесткий государственный контроль повлияли на уменьшение объёмов местного выращивания, так как риск культивации наркосодержащих растений был больше чем риска занятия дешевых и лекгодоступных незаконных наркотиков из-за границы. С 10 мая по 25 ноября 1999 года в республике была проведена ежегодная операция по уничтожению опийного  мака. В ходе операции, было раскрыто 940 случаев незаконного выращивания наркосодержащих растений на площади в 134,5 га. 290 дел было возбуждено, конфисковано 852,97 кг различных наркотиков. Дикорастущие наркосодержащие растения найдены на площади в 112,5 га.

Каннабис :     В Таджтикистане дикорастущие конопля и опийный мак произрастают в горных районах Панджикента и Горного Бадахшана. Таджикская дикорастущая конопляч имеет очень низкое содержание тетра.... и редко засеивается в целях незаконного потребления. Большая часть конопи ....  В 1999 году УКНПП ООН было обследовано 9 районов в трех областях. 86% конопли было обнаружено на горных пастбищах.  В результате операции «Черный мак-99» незаконно выращиваемая конопля была уничтожена на площади в восемь гектаров.      

Опиум :          Выращивание опиумных культур в республике довольно ограничено. Таджикистан производит небольшое количество опиума, в основном в районах Айни и Панджикенте рядом с границей Узбекистана. Опийный мак собирается два – три раза в год. В ходе «операции черный мак-99» правоохранительными органами Таджикистана уничтожено 14 га опийного мака. В восьми обследуемых УКНПП районах, объём культивации в республике снизился примерно с 9,32 гектаров в 1998 году до 1,73 га в 1999. 86% посевов опийного мака находилось на горных пастбищах.   

(II)       Незаконный Наркооборот

            Географическое положение Таджикистана делает эту страну для опиатов и продуктов каннабиса из Афганистана в Европу. Увеличивается объём наркотиков, перевозимых черезз республику. Политическая и экономическая нестабильность, несовершенство законодательной базы и прозрачность таджикско-афганской границы также обуславливают возрастающий объём наркотрафика. Таджикистан , как и другие республики Центральной Азии, используется в качестве транзитной страны для контрабанды химикатов (в частности, уксусный ангидрид), используемых в незаконном производстве героина, в Афганистан и другие страны Югозападной Азии. Анализ деятельности службы охраны государственной границы говорит о возможном увеличение наркотрафика в ближайшем будущем из-за благоприятных условий пересечения таджикско-китайской границы. Этот маршрут может быть использован для перевозки наркотиков из Китая, а также транзита наркотиков из Пакистана и Афганистана через Каракорумское шоссе.

            Подпольные лаборатории по производству героина и морфина расположены в основном в районах Нангархар и Хельманд Афганистана, близ границы с Таджикистаном и Туркменистаном. Как и раньше, наркотики в основном перевозяться из Афганистана в Шуробадском, Московском, Панджском, Шаартузском направлениях Хатлонского района и через Бадахшан. Почти 90% наркотических средств перевозяться по этим направлениям. Важность ГБАО для перевозки наркотиков снижается и увеличивается на юге Хатлонской области, грагичащей с Кундузской областью Афганистана. Наркотики, перевозимые через Хатлон, направляются прямо в Сурхан-Дарьинскую область Узбекистана, либо в Душанбе для последующей переправки в Кыргызстан и Узбекистан. Отмечается, что значительный поток наркотиков идет через Гармский и Панджикентский районы Таджикистана в Баткенскую область Кыргызстана.

            Афганский опиум и героин перевозиться в Россию на поездах, автомобилях и самолетах. Уменьшающиеся объёмы изъятия опиума и значительные объёмы изымаемого героина указывают на изменяющуюся тенденцию перехода на более дорогой и легко перевозимый героин. В начале марта сего года, во время досмотра таджикского автобуса Худжанд – Екатеринбург на территории Российской Федерации сотрудники таможни заметили свежеспаянные стыки в багажном отделении. Когда стыки были раскрыты, сотрудники таможни обнаружили 45 кг героина. В этот же день, 39 кг героина было ообнаружено при досмотре другого автобуса. В июне сего года, в поезде Душанбе – Москва 40 кг героина было изъято сотрудниками Узбекской Таможни при досмотре в городе Сары Асья. В г. Худжанде в машине, принадлежащей гражданину России, сотрудники правоохранительных органов Таджикистана нашли 3,75 кг героина. В аэропорту этого же города у местного гражданина сотрудниками безопасности республики было конфисковано 48,3 кг героина.

            Принимая во внимание уменьшение численности пограничных войск в республике, более длинный и рискованный путь через Иран благодаря правоохранительным войскам, размещенным на Ирано-Афганско-Пакистанской границе, а также открытие в 1998 году новой дороги между Таджикистаном и Китаем, производящим химикаты, наркоситуация в республике вызывает серьёзую обеспокоенность.        

(III)     Наркомания

    Потребители наркотиков и наркоманы в 1995 – 2000 гг.*

 * Государственное Агентство по Контролю за Наркотиками Республики Таджикистан

Растущая наркомания среди населения – одно из наиболее трагических последствий наркотрадика через территорию Таджикистана. В основном используются опиум и конопля. Однако за последнии три года быстро распространилась героиновая наркомания, и героин стал альтернативным наркотиком. Большинство наркоманы не работают и не учатся, возраст варьируется от 14 до 30 лет. 61% всех зарегистрированных наркоманов проживают в Душанбе. В рамках двух проектов «Женщина и наркотики» и «Исследование незаконного рынка наркотиков» было проведен опрос учащихся ВУЗов Душанбе и пациентов Республиканского Наркологического Центра.

При финансовой поддержке международных организаций Государственное Агентство по Контролю за Наркотиками проводит работу по профилактике наркомании в республике. Каждый месяц по таджикскому телевидению транслируются анти-наркотиковая программа «От любопытства к несчастью». Выходит ежемесячный журнал «Мы -  за будущее без наркотиков». Вредные последствия наркомании разъясняются в прессе, нескольких радио и телевизионых программах. Совместно с негосударственными организациями, действующими в Республике, проведены несколько семинаров, таких как «Профилактика наркомании среди подростков», «Особенности воздействия наркотиков на женщин», «Семья против наркотиков», «Права женщин», «Роль школьных преподавателей в предупреждении наркомании». С целью пропаганды здорового образа жизни и повышения общественного   в республике проведено несколько спортивных соревнований.

Подготовлен и в настоящее время выполняется проект «Школа против наркотиков», предусматривающий анти-наркотиковое обучение в школах. В Институте усовершенствования преподавателей Министерства Образования начата подготовка специалистов в области профилактики наркомании.        

(IV)     Борьба с Незаконным Наркооборотом

А.  На Государственном Уровне

            В декабре прошлого года Парламент Таджикистана принял Закон о наркотических средствах, психотропных вещестствах и прекурсах. В настоящее время идет выполнение Второй Государственной Анти-Наркотиковой Программы на 1999 – 2000 года. Разработан пакет документов и проект приказа «О создании банка данных по наркопреступности», которые вместе с предложениями заинтересованных министерств и ведомств направлены в Совет Безопасности Таджикистана.

            Агентство по Контролю за Наркотиками при Президенте Республики было создано 1 июня 1999 года при содействии и технической поддержке ООН. Агентство является правоохранительным органом, призванным вести борьбу с незаконным накрооборотом и с правом ведения расследования и координации анти-наркотиковой деятельности всех правоохранительных органов в республике. В управлениях Агентства в трех областях республики работают 350 человек. Агентство состоит из Управления Оперативной службы, Подразделения специального назначения, Следственного Отдела, Административной части, Отдела Анализа и Медицинского Отдела. С целью анализа, хранения и унитожения наркотиков в августе этого года при Агентстве начато строительство лаборатории.

            Предложения о внесении поправок в 10 законов Республики  были подготовлены и внесены на рассмотрение Высшего Законодательного Органа Таджикистана. Подготовлены проекты Постановлений Правительства РТ  «Об утверждении Национального Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов» и «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов». Разработаны также проект другого Постановления Правительства РТ «Об утверждении отраслевых нормативных актах, регламентирующих оборот прекурсов» и пять документов, регламентирующих различные направления деятельности Агентства.

            В Душанбе и Хатлонской области наблюдается значительный рост наркопреступности, вызванный интенсивным потоком наркотиков. 2105 наркопреступлений было зарегистрировано в 1999 году против 1508 в 1998 или 10% от общего числа совершенных преступлений по республике. За первое полугодие этого года было заведено 1202 уголовных дела, связанных с наркотиками. С целью перекрытия каналов переброски наркотиков из Афганистана в Таджикистан созданы мобильные группы в Московско-Шуроабадском и Каратегинском направлениях.

            75 километров таджико-афганской границы охраняются Пограничной Службой Таджикистана, созданной в феврале 1997 года. В 1999 году таджикские пограничники предотвратили 79 попыток нарушения таджико-афганской границы, задержали 280 нарушителей. 15 нарушителей было убито во время незаконного перехода границы, конфисковано более чем 700 кг наркотиков.

        Изъятие Наркотиков в Таджикистане в 1995-2000 (kг)*

        * Государственное Агентство по Контролю за Наркотиками Республики Таджикистан  

Как сообщил генерал-майор А. Маркин, командующий Пограничной Группой  ФПС РФ в РТ, в прошлом году российские пограничники конфисковали 568,9 кг наркотиков, включая 384,2 кг героина, 49 стволов огнестрельного оружия, более чем 15000 долларов США, задержали 262 нарушителя границы. 29 вооруженных столкновений было у пограничников с нарушителями, которые атаковали 35 раз. За семь месяцев текущего года российскими пограничниками  изъято почти 500 кг наркотических средств, в частности 270 кг героина. Около 390 кг наркотиков было изъято только в одном Московском районе, включая 180 кг героина. 140 человек задержано за нарушение государственной границы. 27 столкновений было с вооруженными наркокурьерами в сравнении с 29 за весь 1999.1 

            Б.  На Международном Уровне

            Таджикистан подписал все три Анти-Наркотиковые Конвенции ООН. Рассматривается членство Таджикистана в Интерполе.

            В октябре 1998 года Республика присоединилась к Центрально-азиатскому Анти-Наркотиковому Соглашению. Республика явояется активным членом Межгосударственной Центрально-Азиатской Комиссии по Контролю за Наркотиками. В апреле этого года Таджикистан подписал Центрально-Азиатский Договор по совместной борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, межгосударсвенной организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков. В июле этого года в Таджикистане прошло первая встреча министров иностранных дел стран Шанхайского Договора, на которой обсуждался вопрос незаконного наркооборота.

            Двусторонние договоры по борьбе с наркобизнесом и наркоманией подписаны с Китаем и Казахстаном. Подобные двусторонние соглашения подготовлены для подписания  Правительством Таджикистана с Правительствами Италии и Австрии.

            План по Совместным Действиям был подписан с Пограничной Службой РФ, размещенной в Республике Таджикистан. Планируется подписать двусторонние протоколы по совместным действиям в области наркоконтроля с МВД, Федеральной Службой Безопасности и Федеральной Пограничной Службой России.

            При финансовой поддержке Посольств США, Германии, Великобритании в Душанбе проведен ряд семинаров, на которых прошли обучение сотрудники правоохранительных органов. 

            В стадии завершения находятся Проект «Усиление деятельности правоохранительных структур и развитие сотрудничества в приграничных районах Центрально-Азиатского района» (Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан) и Проект «Картирование .. в Кфзфхстане, Кыргызстане и Таджикистане». В сентябре 1999 года начат новый Проект УКНПП ООН «Усиление пограничного контроля на Таджикско-Афганской границе».

(V)       Лечение и Реабилитация

   Больный наркоманией, прошедшие  лечение в наркологических учреждения Таджикистана*

  * Государственное Агентство по Контролю за Наркотиками Республики Таджикистан  

            Вторая Государственная Анти-Наркотиковая Программа на 1999 – 2000 года включает несколько положений по лечению наркомании и общественной реабилитации. В Республиканском Наркологическом Центре в Душанбе, насчитывающ